新时代国土空间规划编制重点研究

国土空间规划为什么编制？怎么编制？8月20日，绿维文旅邀请到长期在土地利用与国土规划一线工作的理论与实战专家贾克敬，针对大家对国土空间规划编制的问题与困惑，从国土空间编制方法、技术要点等方面，进行了详细解读与经验交流。与会者纷纷表示受益匪浅。

当前，我国国土空间规划体系的顶层设计框架基本形成，各地也在开展不同层级的国土空间规划编制工作。面对国土空间规划这一重要战场，如何分羹千亿市场蛋糕？与旅游规划有何关系？有无学习样本？如何承揽项目？

国土资源部中国土地勘测规划院土地规划所所长贾克敬围绕“新时代国土空间规划编制重点研究”，从两部分进行了解读。

1、机构改革与国土空间治理能力提升

背景一：我国生态环境保护形势严峻，包括土地退化严重、水资源过度开发利用、湿地锐减等等，必须下大气力扭转。

背景二：各类规划种类繁多，自成体系。部门之间的职能重叠、利益分割、权力扩张是“多规合一”的最大难点与障碍，也是制约政府国土空间治理能力提升的症结所在。

背景三：自然资源多头管理，生态空间统一管制缺失。2015年，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，细化搭建制度框架，进一步明确了生态文明体制改革的任务书、路线图，为加快推进改革提供了重要遵循和行动指南。

2、国土空间规划编制重点探讨

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。要突出战略性、夯实基础性、强化权威性、坚持科学性、注重操作性。构建全国统一、相互衔接、分级管理、责权清晰、依法规范、高效运行的国土空间规划体系并监督实施。

体系框架为“五级三类”：“五级”即五个层级，国家级、省级、市级、县级、乡镇级。“三类”是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。

编制过程中需牢记十个关键词：1、重构，2、底线，3、匹配，4、协调，5、优化，6、品质，7、存量，8、管制，9、协同，10、恢复。

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